• Benjamín Becker - Equipo de Facts
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La Comisión de Constitución de la Cámara Alta se encuentra discutiendo respecto a la posibilidad de aprobar la idea de legislar respecto a un cuarto retiro de fondos previsionales de las AFP, y así enviar dicho proyecto al pleno del Senado para que sea votado.

El retiro ya fue aprobado en la Cámara de Diputados y además incluiría un segundo retiro de rentas vitalicias: Este es precisamente el punto del proyecto que causa conflicto con empresas estadounidenses.

La solicitud: En agosto de 2021, tres gremios internacionales enviaron cartas a distintos organismos y entidades con el fin de que el G-20 y la Organización para el Comercio y Desarrollo Económico (OCDE), se pronuncien sobre la situación de los retiros de fondos en Chile.

Las instituciones que enviaron estos documentos fueron las siguientes:

• Federación Global de Asociaciones de Seguros (GFIA por sus siglas en inglés): Envió su carta al gobernador del Banco de Italia (país que preside el G-20), Ignazio Visco. Además, envió un documento similar al presidente del Consejo de Estabilidad Financiera, Randal Quarles.
• Consejo Estadounidense de Aseguradoras de Vida (ACLI por sus siglas en inglés): Envió una misiva a la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen.

El abogado experto en derecho del seguro y protección patrimonial y socio Labbé Abogados, Alberto Labbé, relata que dicha solicitud “busca la intervención del gobierno de Estados Unidos, con la intención de elevar la gran y fundada preocupación que existe por parte de las mayores economías del mundo en torno a los retiros de rentas vitalicias en Chile. En este sentido, la carta del pasado 17 de agosto tiene la clara intención de que se considere el caso chileno en distintos foros, como por ejemplo, en el G-20, el cual reúne las 20 mayores economías”.

Por otra parte, el abogado magíster en Comercio Internacional y Derecho Comercial de la universidad Oxford Brookes, Inglaterra, Matías Pascuali, explica que esta es una “reacción típica de solicitud de protección a los inversores”, y agrega que “en Estados Unidos existe una cultura de protección a sus ciudadanos muy fuerte por parte del gobierno”.

Riesgos para los Tratados de Libre Comercio (TLC): El economista y académico del Departamento de Economía de la Universidad de Santiago, Víctor Salas, explica que estos acuerdos consisten en reducir o eliminar los aranceles de exportaciones e importaciones entre los países involucrados. “También incorpora, según el caso, temas como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de resolución de controversias. Son de plazo indefinido, salvo revisiones como las que realizó EE.UU. (en la administración de Trump) de los TLC con México y Canadá”, dice Salas.

Por otra parte, el abogado Alberto Labbé señala que “las relaciones comerciales entre ambos países se pueden ver profundamente perjudicadas. La OCDE ha recomendado en varias oportunidades no hacer lo que justamente está haciendo Chile en cuanto a los retiros de pensiones”.

Además, se debe considerar que en el anexo 10-D del tratado, se explica que hay situaciones que pueden considerarse como expropiación, lo que llevaría a una investigación para determinar los siguientes factores:

• Impacto económico de la acción.
• Si la medida interfiere con expectativas “inequívocas y razonables en la inversión”.
• El carácter de la acción gubernamental.

“En cuanto a lo anterior, los países en general, especialmente con aquellos que Chile comercializa, van a estar atentos a ver cómo se mueve el mercado chileno en consideración a los retiros especialmente de los fondos de rentas vitalicias, ya que tales propuestas en Chile son contrarias al Derecho”, advierte Labbé.

El intercambio comercial entre Chile y EE.UU: Según la información de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI), el TLC con Estados Unidos ha atravesado por diferentes hitos a través de los años:

• 2004: Entra en vigencia el tratado.
• 2015: El 100% del comercio entre ambos países queda libre de aranceles.
• 2016: Envíos chilenos a EEUU crecen un 68,5% desde entrada en vigencia del acuerdo.
• 2017: El intercambio comercial entre ambos países se ha duplicado (+2,2 veces) gracias al TLC.

Según el economista Víctor Salas, se debe tener en consideración que ambos países mantienen relaciones comerciales bilaterales. Es decir, Chile exporta productos hacia Estados Unidos, pero también importa bienes desde el país norteamericano.

Según la cifras de la SUBREI, las principales exportaciones desde Chile a Estados Unidos, involucran los siguientes productos y montos en miles de millones de dólares:

• Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado: 2.629 MMUS$.
• Filetes de salmón fresco o refrigerado: 1.028 MMUS$.
En el sentido contrario, los bienes que se importan en mayor volumen desde Estados Unidos, son los siguientes:
• Aceites y combustibles destilados (gasoil, diesel oil): 1.957 MMUS$.
• Gas natural licuado: 457 MMUS$.

Finalmente, según la información de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, en base a datos del Fondo Monetario Internacional, en 2019 Chile invirtió US$ 13.195 millones en Estados Unidos.