Ministro de Hacienda: Los factores y funciones que explican la relevancia del cargo
- Niklas Wiberg R. - Equipo de Facts
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Fueron altas las especulaciones y expectativas realizadas en torno a la decisión que tomaría el Presidente electo, Gabriel Boric, con respecto a quién encabezaría el Ministerio de Hacienda. Luego de que Mario Marcel fuera definido como futuro ministro de esa cartera, el mercado reaccionó de manera positiva, dejando en claro la relevancia del nombramiento. ¿Por qué el cargo de ministro de Hacienda tiene tan alta relevancia y qué factores se la otorgan?
Algunas de las funciones que cumple el Ministerio de Hacienda son:
• Elaborar el proyecto de presupuesto del Sector Público y dictar las normas para su ejecución.
• Administrar los recursos financieros del Estado.
• Proponer la legislación relativa a la administración del personal del Sector Público y, especialmente, la referida a dotaciones, remuneraciones, jubilaciones, pensiones y montepíos.
• Amortizar y coordinar íntegramente las acciones financieras que en sus respectivas esferas de competencia, realizan los distintos Ministerios y sus organismos dependientes o relacionados.
• Conocer e informar, antes de iniciarse su tramitación legislativa, toda iniciativa de orden financiero que implique gastos o endeudamiento del Sector Público.
• Intervenir en los acuerdos y tratados comerciales y financieros internacionales.
• Ejercer las atribuciones y derechos que al Ministerio de Hacienda confiere la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile.
“La gran relevancia del ministro de Hacienda radica en que funciona como el gerente de finanzas del Estado. Él define cómo el Fisco gestiona sus recursos, tanto cómo recauda y cómo gasta. Además, define el endeudamiento del país y la estructura de la deuda. Esto en los días que se viven es especialmente crítico, por eso el nombramiento del cargo cobra más relevancia de la normal”, explica Héctor Osorio, economista y socio de PFK Chile, firma especializada en auditoría, contabilidad, impuestos y asesorías en negocios.
Osorio explica que “el nivel de endeudamiento actual es superior al que hemos tenido en los últimos 15 o 20 años. Además, enfrentamos un mercado con tasas de interés que van en aumento. Es sumamente relevante la responsabilidad fiscal que se pueda tener desde el Ministerio de Hacienda en un escenario como este”. Además, el profesional explica que la institución debe generar un equilibrio entre la política fiscal y la política monetaria, definiendo estos conceptos como:
• Política fiscal: “La gestión de los recursos del Estado y cómo son administrados. Está enfocada en generar retornos y en cómo se estructura la deuda del Estado”.
• Política monetaria: “Busca la estabilidad de los precios a través del control de ciertos factores monetarios como las tasas de interés”.
Por su parte, Alejandro Alarcón, economista y académico de la Universidad de Chile, explica que “el ministro de Hacienda es una figura de gran relevancia en la asignación de recursos, la política financiera, su articulación con los organismos internacionales de financiamiento, cuya confianza en el ministro es de suma importancia para el préstamo externo. Hay que recordar que nuestra economía no cuenta con ahorro fiscal y el ahorro doméstico es pequeño, por lo que el ahorro externo es el método más importante para poder financiar el gasto fiscal”.
El día del nombramiento, los mercados recibieron de manera positiva el anuncio que confirmaba a Mario Marcel, presidente del Banco Central, como ministro de Hacienda desde el 11 de marzo. El dólar cerró el día en $798,99. Alarcón explica que “Marcel es un símbolo de estabilidad para los mercados. Saben que es una persona que no es populista, que no va a actuar de manera irresponsable”.
Además, el economista detalla los principales factores económicos a los que se enfrenta Mario Marcel actualmente:
• Inflación.
• Alto nivel de deuda.
• Bajo crecimiento económico en 2022.
“Marcel asumirá el cargo en marzo con una serie de proyectos de ley relacionados con materia fiscal, que implicarán su opinión y decisión”, concluye Alarcón. Algunos de los proyectos que tendrá que atender el futuro ministro son:
• Hacienda: responsabilidad fiscal, donaciones y mercado financiero.
• Economía: sistema estadístico nacional y nueva Ley de quiebras.
• Trabajo: indemnizaciones y reducción de jornada laboral.
• Minería: royalty a la industria minera, mercado del litio y protección de glaciares.
• Agricultura: ley marco de suelos.
• Obras Públicas: uso del agua de mar para desalinización.
• Energía: la deuda de la reforma a la distribución y regulación del mercado del gas.
• Medio Ambiente: reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y Servicio de Biodiversidad.
• Salud: ley de fármacos 2 y futuro de las isapres.
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