• Marco Zecchetto Rocco, equipo de Facts
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En agosto, el Gobierno anunció el ingreso del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para reducir la jornada laboral de 45 a 40 horas semanales. Esta iniciativa será sometida a votación por parte de la comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado el próximo 19 de octubre. Tras cuatro rondas de audiencias con distintos sectores ligados al proyecto, representantes de Pymes enfatizaron en que la normativa establezca gradualidad y flexibilidad.

El subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, anticipó la creación de mesas de trabajo para “avanzar en la modificación de aspectos de la ley de Sence para hacernos cargo de los problemas de caja que tienen las pequeñas y medianas empresas. Y así, acercar Sence a las Pymes y que no solo sea una herramienta para empresas más grandes”.

¿En qué situación se encuentran hoy las pymes a nivel general?

Según el presidente de la comisión del Trabajo y Previsión Social del Senado, Luciano Cruz-Coke, las pymes están viviendo una “posición compleja y de especial vulnerabilidad frente a la crisis económica y la probable recesión del próximo año”, y asegura que estas cuentan con menos probabilidades de sobrevivir ante períodos de inactividad prolongada, teniendo más problemas de acceso a liquidez.

Además, el senador, citando el informe de Mipymes chilenas de la Biblioteca del Congreso, asegura que:

• El 62,4% de las empresas registró una disminución en sus ventas del año pasado
• Las microempresas son el segmento más golpeado, tanto en las empresas que experimentaron caídas en sus ventas (63,1%), como en la magnitud de la disminución (-37,5%)
• En cuanto a empleo, las microempresas también fueron las más afectadas, con una variación interanual promedio en su dotación de trabajadores de -21,2%

El ex ministro del Trabajo y Previsión Social bajo el gobierno de Sebastián Piñera, Patricio Melero , enfatiza en que hay que considerar el contexto económico y social que está enfrentando hoy día el país, “qué tiene que ver con un estancamiento del crecimiento, una caída de la inversión de un 4,7% al próximo año”. En esa línea, argumenta que ha aumentado la informalidad laboral y que cada vez se están produciendo menos empleos, en contraste con una proyección futura de congelamiento del mercado laboral, el cual impacta directamente a las pymes.

El director del Departamento de Estudios de CONAPYME y Multigremial, Carlos Boada asegura que las pequeñas y medianas empresas:

• Hoy sólo representan un 13% y fracción de las ventas formales de Chile
• La informalidad llega al 30%
• Enfrentan una inflación de 14% con la descapitalización que ello conlleva, y con gran endeudamiento, ven la subida de las tasas de interés
• Pese a todo eso, proporcionan el 45,5% del empleo dependiente formal y constituyen la puerta de entrada de los trabajadores sin capacitación

¿Qué medidas considera y deberá contemplar el proyecto 40 horas laborales?

Según Luciano Cruz-Coke, el proyecto, actualmente discutido en la comisión del Trabajo del Senado, “presenta una serie de desafíos importantes de cara a cuestiones tan relevantes como la conciliación de la vida familiar, la productividad y el tiempo libre”.

Además, asegura que se está enfatizando en integrar mecanismos de flexibilización y adaptabilidad de las jornadas. Esto acompañado de trabajar en la gradualidad de diferentes áreas de productividad y tamaño de las empresas, incluyendo factores de crecimiento y empleabilidad en la discusión legislativa.

Por su parte, el director del Departamento de Estudios de CONAPYME y Multigremial, Carlos Boada, manifiesta que “por lo pronto, no habría que aplicar estas medidas a las Mipymes (microempresas), y si pese a la situación actual el gobierno insiste en ello, establecer normas de adaptabilidad que atenúen el daño”.

Patricio Melero, considera que el proyecto “tiene una visión muy restrictiva al no permitir mensualización o anualización de las jornadas de trabajo”, ni tampoco de pactos por períodos de 180 horas en bolsas de horas extraordinarias, las cuales servirían para ocuparse de los factores de estacionalidad, específicamente en el mundo de la agricultura y otras actividades comerciales.

“Creo que todavía hay una excesiva rigidez que no se condice con la realidad laboral del país”, manifiesta el exministro.

Si bien Melero apoya el proyecto, critica que en sus medidas:

• Considera plazos demasiado cortos
• No se hace cargo de las realidades territoriales
• Tampoco se hace cargo de jornadas especiales o parciales, a las cuales se ven muchas veces enfrentadas las pymes

¿Cómo se vería afectada la productividad y crecimiento económico de ser aprobada esta medida?

Carlos Boada asegura que habrá un incremento significativo de la informalidad, además de un aumento en la cesantía, argumentando que “las Pymes no podrán mantener a trabajadores de baja productividad”. También, afirma que aumentará el sector pasivo que “demandará mayores prestaciones del Estado”.

Patricio Melero asegura que la gradualidad de 5 años no basta por sí sola, si es que “no va a acompañada de la mayor adaptabilidad y flexibilidad que se requiere”, además del establecimiento de factores que incentiven la productividad.

“Creo que es demasiado restrictiva la visión del Gobierno en materia de restringir, básicamente, el tema de productividad”, manifiesta el exministro.

Según Cruz-Coke, va a haber que tener especial cuidado de considerar industrias y zonas que se verían afectadas por la reducción de jornadas laborales, debido a su tipo de producción, como es el caso del acero, la minería y la agricultura.

“Lo usual es que esta clase de medidas se implementen en tiempos de desarrollo y expansión económica, lo que reduce el impacto sobre el empleo y los índices de pobreza. Hoy la gradualidad e implementación tiene que ser parte del diseño para alcanzar un proyecto razonable”, manifiesta el presidente de la Comisión del Trabajo del Senado.

¿De qué manera se verían afectadas las pymes?

De acuerdo con Patricio Melero, si estas medidas no se implementan bien, se podría producir:

• Una caída en los salarios
• Menor contratación de mano de obra
• Desempleo

“Los datos indican que las pymes son las más vulnerables frente a medidas de reducción de jornada, ya que cuentan con menos trabajadores y recursos para adaptarse a estos cambios”, asegura Luciano Cruz-Coke.

Carlos Boada establece que hay pymes que ya se han incorporado a la modalidad de 40 horas, argumentando que estas corresponden a las cuales sus colaboradores cuentan con educación superior completa y tienen altas tasas de productividad. Sin embargo, afirma que la gran mayoría del resto de las pymes se verán bastante afectadas.