Reducción de la jornada laboral: Alternativas y alcances del proyecto impulsado por el Gobierno
- Niklas Wiberg R., equipo de Facts
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Diversas han sido las opiniones que han surgido desde que el Presidente Gabriel Boric anunció durante su campaña electoral que pretendía reducir la jornada laboral desde 45 horas semanales a 40. Desde un cambio en el formato del proyecto, hasta críticas fundadas en la situación económica que atraviesa el país es lo que ha provocado la iniciativa impulsada por el Gobierno. ¿Qué tan viable es una reducción de la jornada laboral y qué implicancias traería para el mercado del trabajo?
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), las horas trabajadas en promedio por los países que componen el organismo en un año son 1.687, mientras que el promedio de la Unión Europea son 1.513 horas anuales. Según la institución, en Chile se trabajan 1.825,3 horas al año, lo que lo coloca en el puesto número 36 de 42.
Según la OCDE, los países pertenecientes al organismo que menos horas trabajan son:
• Alemania: 1.331,7 horas anuales.
• Dinamarca: 1.346 horas anuales.
• Reino Unido: 1.367 horas anuales.
• Noruega: 1.368 horas anuales.
• Holanda: 1.399 horas anuales.
“Muchos países han reducido su jornada. El tema es que la reducción de la jornada tiene costos. Así, para que los trabajadores reciban los beneficios que tiene reducir el tiempo de trabajo, sin sentir los perjuicios asociados, se han llevado a cabo varios factores en común”, explica Rafael Sánchez, economista y director del magíster en políticas públicas de la Universidad Diego Portales.
El académico destaca dos factores que son relevantes a la hora de implementar una política pública que reduce la jornada laboral:
• Gradualidad: “Es sumamente importante que el mercado laboral no reciba de golpe la reducción, ya que esto podría provocar una baja importante en la productividad”.
• Vías alternativas: “No hay que descartar la aplicación de medidas alternativas como solución a la reducción de la jornada laboral. La idea es rebajar a un promedio de 40 horas semanales. El concepto ‘promedio’ es clave, ya que se pueden utilizar múltiples conformaciones de la jornada, como de manera mensual, trimestral, semestral, o incluso anual. Así, algunos días se trabaja más y otros menos, pero se consigue el promedio final deseado”.
La OCDE incluye la productividad de los trabajadores de cada país por hora trabajada a través del indicador Producto Interno Bruto por hora trabajada representado en dólares, donde también Chile ocupa el puesto número 36. El valor estimado de la productividad media de los trabajadores en Chile es de $30,4 dólares por hora trabajada, mientras que el promedio de la OCDE es de $54 dólares. Los países señalados como más productivos de la organización son:
• Irlanda: $111.8 dólares por hora trabajada.
• Luxemburgo: $100.9 dólares por hora trabajada.
• Noruega: $83,2 dólares por hora trabajada.
• Suiza: $75,7 dólares por hora trabajada.
• Dinamarca: $75,4 dólares por hora trabajada.
“Los riesgos de reducir la jornada laboral con el nivel de productividad con el que cuenta Chile actualmente implican un aumento en los costos. Además, sumado a una política de pensiones que va a subir el porcentaje de cotizaciones, la situación migratoria actual, que pone presión al mercado laboral, y además, un cambio tecnológico donde cada vez es más barato reemplazar a los trabajadores por máquinas, son algunos de los factores que dificultan la implementación del proyecto de Gobierno”, enfatiza Sánchez.
Por su parte, Héctor Osorio, economista de PFK, empresa de consultorías y auditorías económicas, considera que “si bien no todas las pymes son iguales, el grueso de ellas se vería enfrentada a una baja en la productividad debido a un encarecimiento de los costos del trabajo. Muchas de ellas se verían obligadas a contratar más trabajadores para suplir las horas de trabajo rebajadas”.
Según el informe “Reducción de jornada laboral” elaborado por la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP), algunas de las consecuencias que podría producir una rebaja en las horas de trabajo semanales son:
• Reducción en torno al 5% en las horas anuales efectivamente trabajadas en promedio por persona.
• Una caída en los salarios mensuales reales en el rango de 0,5% a 5,5%.
• Reducción del crecimiento del PIB anual entre 0,5% y 1,5%.
• Reducción del crecimiento anual de la productividad entre 0,1% y 0,4%.
• Elevación del incremento anual de stock de capital entre 0,1% y 0,2%.
Finalmente, Osorio concluye que “las empresas, al no poder traspasar en el corto plazo el alza de los costos a los precios de venta, asumirán un mayor costo de trabajo. Con ello, tendrían menos ganancias y pagarían menos impuestos. No obstante, a mediano plazo el efecto de la menor productividad se traduciría en un alza en los precios de los productos y servicios”.
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