• Rosario Acevedo Castillo, equipo de Facts
• |
• Ver más de facts

Tras la pérdida de casi dos millones de empleos durante la pandemia, hoy quedan por recuperar 295 mil puestos de trabajo según la última medición realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Sin embargo, un estudio elaborado por el Centro de Estudios Públicos (CEP), que buscaba evaluar la calidad del empleo a partir del subempleo involuntario y la precariedad laboral, demostró que la baja sustancial de ambos índices no necesariamente refleja una mejora de la calidad de empleo.

Para la elaboración del informe realizado por los investigadores Roberto Cases y Daniela Leitch del CEP, y titulado “Midiendo la calidad del empleo en Chile: actualización a febrero de 2022”, se definieron dos índices:

• Subempleo: “Situacio?n en donde la persona cuenta con un trabajo, pero este es por menos horas de las que ella desearía trabajar, debido a razones de demanda”.
• Precariedad laboral: “Es cuando una persona trabaja sin contrato y/o en la cual su empleador no paga las cotizaciones previsionales. En detalle, se utilizan tres medidas de precariedad: por contrato, por cotizaciones y una medida general que considera al menos una de estas dos carencias”.
Algunos de los principales datos que arrojó el informe elaborado por los investigadores del CEP, son:
• La tasa de subempleo cayó de un 7,2% durante febrero de 2020 hasta un 4,5%. No obstante, la última Encuesta Nacional de Empleo (ENE) disponible revela que, en febrero de 2022, la tasa de subempleo alcanzó el nivel mi?nimo de la serie (4,3%).
• La tasa de precariedad promedio por cotizaciones es de 13,4% entre marzo de 2010 y febrero de 2020, mientras que dicha tasa es de 11,4% para la precariedad por contrato. Sin embargo, desde el inicio de la pandemia, ambas tasas disminuyeron de manera notable. Desde marzo de 2020 hasta febrero de 2022, las tasas promedio de precariedad por cotizaciones y por contrato alcanzaron un 8,2% y 8,0%, respectivamente.

Las causas que explican esta baja en el subempleo y la precariedad laboral en el estudio, no se deben asociar a una mejora por demanda por horas laborales o una mejora en las condiciones del empleo, señalan los autores. Esto se debe a que “puede ocurrir que aquellas personas que trabajan menos de treinta horas semanales podri?an no encontrarse disponibles para incrementar sus horas de trabajo por distintas razones concernientes a las preferencias e incentivos”, o que “dicha cai?da corresponde a que los trabajadores en condiciones de precariedad abandonaron el mercado laboral en una proporcio?n mayor a la que representan del empleo”.

El economista y profesor de economía laboral del Instituto de Economía de la Universidad Católica (UC), Fernando Coloma señala que algunas de las causas se deben a que, tras la crisis causada por la pandemia, y que se materializó en el mercado laboral, comenzaron a operar elementos adicionales para reactivar el sector.

• El Ingreso Familiar de Emergencia (IFE)
• Subsidio de Ingreso Mínimo Garantizado

“Son subsidios que se daban, pero tenían como común denominador que es del sector formal, entonces esta serie de políticas al aplicarlos solamente a los trabajadores formales, las empresas tienen más incentivos a formalizarse, y está muy bien, porque asociado a eso hay: protección social, acceso a créditos y a programas de capacitación”, señala Coloma.

“Lo que experimentamos en la pandemia fue una caída dramática del empleo y cuando uno ve qué empleo se destrozó primero, se destruye más el informal que el formal”, dice la economista laboral y directora del departamento de Economía en la Facultad de Economía y Empresa de la Universidad Diego Portales (UDP), Marcela Perticará.

En esa línea, Perticará también recalca que “el empleo independiente también es el que se recupera más rápido, justamente porque es más flexible”, pero que una característica del empleo independiente es el uso de boletas de honorarios que es bueno analizar: “No necesariamente es malo trabajar a honorarios o ser independiente, pero puede interpretarse como un empleo precario en un sentido, que es un empleo con muy poca protección”, añade la académica de la UDP.

Dentro de los sectores productivos que detallan en el estudio, se informa que:

• 1 de cada 5 trabajadores subempleados se desempeña en el comercio al por mayor y menor.
• Industrias manufactureras (8,8%)
• Otras actividades de servicios (8,6%)
• Construcción (8,2%)
• Enseñanza (7,6%)

En cuanto a los sectores productivos que presentan una mayor tasa de precariedad laboral son:

• Comercio al por mayor y al por menor (16,5%)
• Actividades de los hogares como empleadores (14,2%)
• Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (13,8%)
La protección a las personas del subempleo y de la precariedad laboral

“Muchas de las medidas de reactivación del gobierno anterior y que han sido mantenidas por el gobierno actual, tienen que ver con fomentar la creación del empleo formal”, dice Marcela Perticará, quien añade que las decisiones deben seguir en ese camino. Sin embargo, enfatiza que el “mercado laboral chileno tiene una demanda baja por el empleo de tiempo parcial, ya que a las empresas les conviene tener más un trabajador a tiempo completo porque existen costos fijos del trabajador, entonces, la tasa de subempleo no es tan alta en Chile en comparación a otros países”.

El académico del Instituto de Economía de la UC, concuerda con Perticará en que se está haciendo un esfuerzo por introducir la formalidad en Chile, sin embargo, advierte que otras medidas pueden “jugar en el sentido contrario”: “Si se suben los salarios mínimos y mantienes el Subsidio de Ingreso Mínimo Garantizado, vas más allá de los equilibrios de mercado e inducen a la informalidad porque las empresas no pueden pagar el sueldo mínimo y prefieren la informalidad para no estar obligadas a pagarlo”.

Dentro de las prioridades de la administración de Gabriel Boric, está el incremento del salario mínimo, es por ello, que se incrementará de manera gradual hasta alcanzar los 500 mil pesos. Este año se espera alcanzar los 400 mil pesos.