Tribunal Constitucional: El debate y las alternativas que se discutirán en la Convención
Guía de: Facts
Un grupo de convencionales presentaron una propuesta para cambiar el diseño de la justicia constitucional y del Tribunal Constitucional (TC). Este organismo, creado en 1970, está a cargo del control constitucional de las leyes y proyectos de ley del país, pero ha sido cuestionado, sobre todo por su supuesta labor de “tercera Cámara”. La alternativa propuesta en la comisión de Sistema de justicia busca que ese control recaiga en la Corte Suprema.
El TC: El artículo 93 de la actual Constitución es el que determina las 16 atribuciones del Tribunal Constitucional y su normativa general. Sobre el control constitucional existen dos momentos para ejercerlo: de manera preventiva (antes de la divulgación de las leyes) o represivo (después). El organismo está compuesto por 10 miembros, que son nombrados por el Presidente de la República (3), la Corte Suprema (3) y el Parlamento (4).
¿Qué se propuso en la Convención Constitucional?: Christian Viera, abogado, miembro de la comisión de Sistema de Justicia, independiente de la Lista del Apruebo y uno de los patrocinantes de la iniciativa explica que hasta ahora este es el único proyecto formal que habla del tema y será discutido en la convención. “Desde la perspectiva de la urgencia en la votación, no lo es, porque lo primero que será tratado será la función jurisdiccional, pluralismo y sistema de justicia, entonces la discusión sobre el TC pasará a un segundo momento”, explica Viera.
“La propuesta supone un cambio en el diseño de la justicia constitucional. Pero no solamente es que se elimine el TC, es mucho más complejo que eso”, agrega el convencional. Viera explica que “existen dos grandes opciones en el mundo para que se revise el control de constitucionalidad: Una es con un órgano constitucional, llámese Tribunal o Corte Constitucional; y otra es que el control esté en manos del más alto tribunal de jurisdicción de un Estado, que en este caso sería la Corte Suprema o un Tribunal Supremo”. El abogado aclara que “nuestra propuesta sería radicarlo en la Corte Suprema”.
Las posturas a favor y en contra: El control preventivo y represivo es uno de los puntos que genera más discusiones dentro de la labor del TC y es donde recae la idea de que este organismo funcionaría como una “tercera Cámara”. Otro factor relevante es la forma en que son electos los miembros del tribunal.
Quienes defienden la idea de mantener el Tribunal Constitucional afuera de los poderes del Estado lo prefieren porque así se mantendría el control en un plano externo. Por otro lado, quienes apuntan a que se integre a la Corte Suprema es para evitar el rol político que tendría el TC al momento de evitar la aprobación de ciertas leyes, mediante el control preventivo.
“Si entendemos que la Constitución es una norma, ¿por qué no la aplica el Poder Judicial?”, pregunta el abogado constitucionalista y académico de la Universidad Central, José Ignacio Núñez. “El Presidente nombra directamente a tres miembros del TC, entonces conviene más tener tres ministros del tribunal que mayoría en el congreso, porque funcionaría como una carta bajo la manga”, explica Núñez.
Por otro lado, el académico de la misma escuela, abogado y ex Subsecretario General de la Presidencia de Michelle Bachelet (entre 2006 y 2010), Edgardo Riveros (DC) aclara que “el órgano debería ser constitucionalmente independiente, autónomo y que no sea parte del Poder Judicial”. Según él “debería existir un tribunal que ejerza sus facultades específicas velando por el principio de supremacía constitucional”, dice el abogado. “Ahora bien, eso no quiere decir que no se deberían hacer modificaciones a lo que existe hoy”, agrega.
Una de las transformación que Riveros cree relevante está en las designaciones, porque sus miembros “no deberían ser un número par y debería eliminarse el voto dirimente del presidente o presidenta del TC, que tiene una suerte de doble voto”, afirma el abogado. “Junto con eso, en la generación del TC hay que buscar una forma que haga que este tribunal no sea susceptible de los factores políticos coyunturales. Luego, otro tema a revisar es el de las facultades, porque a mi juicio debería terminarse con el control preventivo”, agrega el especialista.
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